Проведение инспекционных визитов по 4 индикатору риска на территории Забайкальского края

Обязанность по оформлению и гашению ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) лежит на всех участниках оборота товаров животного происхождения: производителе или импортере, посредниках-перевозчиках и розничном продавце. Получатель продукции должен погасить ВСД, который оформлен предыдущим звеном этой цепочки, и оформить свой для передачи следующему звену. Для обмена электронными ВСД существует система «Меркурий».

Срок гашения ВСД установлен приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Они зависят от вида электронного сертификата:

-эВСД на производственную партию подконтрольного товара (производственный сертификат) гасить не надо — п.51 Приказа;

-розница и общепит должны погасить эВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика) в течение одного рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения — п.52 Приказа;

-владельцы складов должны погасить эВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика) в течение одного рабочего дня после перехода права собственности — п.53 Приказа.

Существует правило: погасить ВСД заранее, до поступления груза нельзя. Это противоречит сути ветеринарного контроля, который призвана обеспечивать система «Меркурий». В случае преждевременного погашения ВСД будет сложно вернуть груз или его часть, поскольку аннулировать или исправить погашенный сертификат нельзя. Помимо этого, автомобиль с заранее погашенными ВСД могут остановить и не пропускать, пока не будут оформлены новые сопроводительные документы.

В этот момент срабатывает 4 индикатор риска нарушения обязательных требований.

Под индикаторами риска нарушения обязательных требований понимаются параметры, соответствие которым или отклонение от которых может свидетельствовать о высокой вероятности нарушения обязательных требований. В ч. 8 ст. 8.1 № 294-ФЗ говорится о том, что в положении о виде федерального государственного контроля можно закрепить использование контрольными органами таких индикаторов, чтобы определять необходимость проведения внеплановых проверок. По своей сути индикаторы – основание для проведения внеплановых проверок или инспекционных визитов. Ведомство сравнивает изложенные факты несоблюдения обязательных требований с утверждёнными индикаторами риска и такое отклонение контролируемых лиц от обязательных требований не является доказательством нарушения: это лишь повод для проведения внеплановых контрольных мероприятий.

4 индикатор риска — сокращение срока гашения ветеринарного сопроводительного документа на партию подконтрольного товара более чем в 2 раза по сравнению со средним сроком гашения ветеринарных сопроводительных документов, оформленных при перемещении подконтрольного товара аналогичным транспортным средством (аналогичными транспортными средствами) по аналогичному маршруту (по информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии).

Так, во втором полугодии 2025 года выявлено 2 нарушения по 4 индикатору риска нарушения обязательных требований.

В отношении 2 контролируемых лиц согласовано и проведено 2 инспекционных визита. Выявлено 2 нарушения ветеринарного законодательства РФ, составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ.

Хозяйствующим субъектам и лицам, уполномоченным гасить документы нужно ответственно относиться к работе с ВСД. Исправить ситуацию можно следующими способами:

— на принятую заранее продукцию получатель «Б» оформляет обратный ВСД в адрес поставщика «А». В графе «Особые отметки» нужно указать, что транзакция проводится по причине ошибочно погашенного ВСД.

— поставщик «А» гасит поступивший от «Б» документ и оформляет новый ВСД в адрес «Б». В графу «Особые отметки» нужно вписать, что данный ВСД создан взамен предыдущего, который был подтвержден несвоевременно.