Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю за 2021 год

18.12.2021

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность в сфере ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте проведено 403 контрольно-надзорных мероприятия, составлено 2178 актов ветеринарно-санитарного досмотра, проконтролирована перевозка 83 тыс. тонн продукции животного происхождения, 12,8 тыс. голов животных и птиц. Согласовано 184 маршрута перемещения 9,5 тыс. голов животных. Приостановлен оборот 4 тыс. голов животных, 235,6 тонн продукции животного происхождения и кормов для животных, не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям.

Отобрано 503 пробы кормовых добавок, поступивших из Китая, для исследования на наличие ГМО-компонентов. Выявлено 13 положительных результатов по количественному содержанию ГМ-кукурузы линии MON 810. Информация о положительных результатах направлена в территориальные управления Россельхознадзора по месту поступления грузов для принятия решения о дальнейшем использовании кормовых добавок. В связи с выявленными нарушениями в отношении двух предприятий Китая введен режим усиленного лабораторного контроля, с четырех предприятий Китая запрещен ввоз кормов и кормовых добавок на территорию России.

В рамках эпизоотологического мониторинга отобрано 206 проб продукции свиноводства, поступившей на территорию Забайкальского края, на наличие генома АЧС. Положительных результатов не выявлено. Составлено 596 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 470 постановлений о наложении административных штрафов на сумму 782,0 тыс. руб.

По результатам анализа работы в ИС «Меркурий» выявлено 2574 нарушения порядка оформления эВСД, из них: 2298 допущено уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов (УЛ); 276 — должностными лицами (ДЛ) Государственной ветеринарной службы Забайкальского края. По выявленным нарушениям регистрация 109 УЛ приостановлена, 2077 УЛ направлены предупреждения, регистрация 38 пользователей аннулирована. Информация о выявленных нарушениях ДЛ направлена в Госветслужбу края для принятия мер.

В части федерального государственного ветеринарного надзора проведено 430 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 589 нарушений, выдано 238 предписаний, составлено 589 протоколов, вынесено 539 постановлений, наложено штрафов на сумму 1,6 млн руб. Эффективность проведенных мероприятий — 136%.

Во исполнение поручений Правительства РФ в целях принятия мер по недопущению возникновения и распространения АЧС и гриппа птиц проведено 279 проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины, птицы и продуктов их переработки, по результатам которых составлено 343 протокола, наложено штрафов на общую сумму более 750 тыс.руб. Продукция в количестве 3,5 тонн, несоответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза, изъята из оборота и уничтожена.

План мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов выполнен на 100%. Произведен отбор 209 проб, которые направлены в ФГБУ «Забайкальский референтный центр», ФГБУ «ЦНМВЛ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «НЦРБП», ФГБУ «ВНИИЗЖ». В 21 случае выявлены положительные результаты, выявляемость составила 1,8%. В рамках проведения лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала произведен отбор 112 проб, выявлено 3 положительных результата, выявляемость составила 1,7%.

Выдано 11 предписаний о приостановлении действия деклараций о соответствии. Прекращено действие 16 деклараций о соответствии, действие 13 деклараций приостановлено. Введен режим усиленного лабораторного контроля на одном предприятии по производству мясной продукции.

В соответствии с заключенными Соглашениями с ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «ИМВЛ» обеспечено выполнение Государственного эпизоотологического мониторинга и лабораторных исследований по диагностике и профилактике болезней животных. В рамках эпизоотологического мониторинга проведено 3831 исследований на базе ФГБУ «ИМВЛ», процент выявляемости составил 5,76% и 5574 исследования на базе ФГБУ «ВНИИЗЖ». В рамках государственной диагностики в ФГБУ «ИМВЛ» проведено 3526 исследований, выявляемость составила 4,6%. В рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» на базе ФГБУ «ВНИИЗЖ» проведено 1571 исследование.

Всего на территории края фармацевтическую деятельность осуществляют 60 лицензиатов. За отчетный период выдано 2 лицензии, 2 – переоформлено, действие двух лицензий прекращено. В сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения и контроля за лицензиатами проведено 15 плановых проверок и 1 мероприятие по контролю. Выявлено 8 грубых нарушений соблюдения лицензионных требований, выдано 8 предписаний, исполнено 7. По неисполнению предписания составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Материалы 6 дел рассмотрены судом, нарушители привлечены на сумму 100 тыс.руб. На рассмотрении в Арбитражном суде находится 3 дела.

Совместно с Прокуратурой Забайкальского края проведено 20 рейдовых мероприятий. Выявлено 18 нарушений, из них: 10 — в сфере оборота лекарственных средств (реализация препаратов без лицензии и несоблюдение лицензионных требований) и 8 нарушений в сфере ветеринарии (отсутствие ВСД на корма и животных).

Исполнение Плана контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения на 2021 год составило 100%. В рамках Плана выборочного контроля качества лекарственных препаратов произведен отбор 12 образцов лекарственных средств. Положительных результатов не выявлено.

В сфере обращения с животными в культурно-зрелищных целях по заявлению соискателя лицензии в ноябре 2021 года Россельхознадзором принято решение о выдаче Читинскому зоопарку лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных.

На начало декабря 2021 года эпизоотическая ситуация в крае характеризуется наличием 23 неблагополучных пунктов по 4 инфекционным заболеваниям (бруцеллез-3, лептоспироз-12, листериоз-3, заразный узелковый дерматит-5).

За отчетный период проведена плановая проверка исполнения органами управления ветеринарии Забайкальского края переданных полномочий РФ в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) за период 6 лет деятельности. Выявлено 416 нарушений, основные из которых: нарушение сроков вакцинации; снятие ограничений в неблагополучных по различным заболеваниям хозяйствах. Материалы проверок по выявленным нарушениям направлены в Россельхознадзор для принятия решений.

Карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе Российской Федерации осуществляется в 5 пунктах пропуска. Специалистами Управления проконтролировано 257 тыс.тонн плодоовощной продукции и прочих продовольственных и непродовольственных грузов, более 14 тыс. единиц транспортных средств, оформлено 26722 разрешительных документов. Поднадзорная продукция поступала на территорию Забайкальского края из КНР. Отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории для установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции 30 тыс. образцов.

При проведении карантинного фитосанитарного досмотра импортной продукции в 213 случаях обнаружено 5 видов карантинных объектов (тутовая щитовка, калифорнийская щитовка, западный (калифорнийский) цветочный трипс, повилика, померанцевая щитовка). Зараженная продукция в количестве 49,1 тонн возвращена в КНР, уничтожено 4,6 тонн и обеззаражено 4,5 тонны.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 392 нарушения и несоответствия требованиям законодательства Таможенного союза и законодательства РФ в сфере карантина растений. Установлено отсутствие исходного фитосанитарного сертификата на 1,2 тыс.тонн подкарантинной продукции. В целях предотвращения возникновения угрозы возможного заноса и распространения карантинных объектов принято решение о запрете ввоза подкарантинного груза.

В пунктах пропуска через госграницу РФ досмотрено 286 мест багажа и ручной клади пассажиров. По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлен 101 протокол об административных правонарушениях по ст.10.2; 10.3; 19.5; 19.7; 20.25 КоАП РФ. Сумма наложенных административных штрафов составила 76 тыс. руб.

В части осуществления деятельности по карантину растений при внутрироссийских перевозках и инспектирования на экспорт проконтролировано 17 тыс.тонн зерновой продукции (овес-10,3 тыс.т, гречиха-4,3 тыс.т, рапс-1,9 тыс.т, лен-0,4 т. пшеница-0,3 т), более 12 тыс. штук срезов цветов и горшечных растений, 219,9 тыс.куб.м лесоматериалов. Проведен 1191 досмотр подкарантинной продукции.

В 2021 году контрольные фитосанитарные обследования территории региона на выявление карантинных объектов проведены на площади 102,7 тыс.га. Упразднено 20 карантинных фитосанитарных зон, общей площадью 12,3 тыс.га:

— 5 по лесным вредителям (черный сосновый усач), на площади 652,5 га;

— 15 по золотистой картофельной нематоде, на площади 11,7 тыс.га.

В целях недопущения оборота, реализации на территории Забайкальского края продукции, запрещенной к ввозу в Россию, специалистами Управления проводились мероприятия на оптовых рынках и в розничных сетях. По результатам контрольно-надзорных мероприятий за отчетный период в 3 случаях выявлено 188 кг запрещенной к ввозу санкционной продукции. Продукция снята с реализации и уничтожена на полигоне механическим способом.

Должностными лицами проведено 100 проверок, выявлено 122 нарушения. Всего в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности выявлено 399 нарушений законодательства РФ в сфере карантина растений, возбуждено 399 дел, выдано 70 предписаний об устранении нарушений, 245 представлений, объявлено 140 предупреждений, вынесено 387 постановлений на сумму 230 тыс.руб. Оформлено 3687 фитосанитарных и карантинных сертификатов.

При осуществлении государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 56 плановых и 2 внеплановых проверки. Всего при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено и возбуждено 61 дело. Рассмотрено 51 постановление о привлечении правонарушителей к административной ответственности.

Основные нарушения, выявленные в ходе проверок в установленной сфере деятельности: отсутствие документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, отсутствие маркировки, предусмотренной законодательством РФ.

При осуществлении государственного надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов переработки проведено 189 плановых и 3 внеплановых проверки.

По результатам всех проведенных контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами Управления выявлено и возбуждено 246 административных дел, выдано 138 предписаний об устранении выявленных нарушений. Рассмотрено 219 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

В соответствии с действующим законодательством РФ, должностными лицами Управления за неуплату административных штрафов в установленный законом РФ срок, в отношении 6 виновных лиц возбуждены административные дела по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Материалы административных дел в отношении всех виновных лиц направлены в УФССП для принудительного взыскания.

Руководителям учреждений и организаций внесено 132 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. По факту неисполнения представлений в отношении руководителей возбуждено 5 административных дел по ст.19.6 КоАП РФ.

По фактам нарушений обязательных требований законодательства при выпуске поднадзорной продукции в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза выдано 28 предписаний о прекращении действия деклараций о соответствии.

В сфере государственного земельного надзора проведено 269 проверок, обследовано свыше 59 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 205 нарушений законодательства РФ на площади свыше 8,1 тыс.га. Возбуждено 205 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечен 191 правонарушитель. Сумма наложенных административных штрафов составила 2,2 млн руб.

В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства выдано 116 предписаний и 40 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В сельскохозяйственный оборот вовлечено свыше 4,0 тыс.га земель сельхозназначения.

В целях предупреждения нарушений земельного законодательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность на землях сельхозназначения, направлено 58 предостережений.

В рамках осуществления деятельности по взысканию с правонарушителей вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в судебные органы направлено 2 иска на сумму 224,4 млн руб. Рассмотрен и частично удовлетворен иск Управления, направленный в 2020 году. В доход муниципального образования подлежит взысканию более 15,6 млн руб. В течение 2021 года в бюджет муниципального образования поступило 13,27 млн руб. по иску Управления, удовлетворенному судебными органами в 2016 году.

Выявлено 56 очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений общей площадью более 66 га. По всем выявленным фактам материалы направлены в УМВД по Забайкальскому краю.