Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю за 2020 год

18.12.2020

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность в сфере ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте составлено 2055 актов ветеринарно-санитарного досмотра, проконтролирована перевозка 80,5 тыс.тонн продукции животного происхождения, 4,7 тыс. голов животных и птиц; 2 тыс.штук объектов животного мира; проведено 379 контрольно-надзорных мероприятия и три комиссионных обследования:

— склад временного хранения (СВХ) — на соблюдение ветеринарно-санитарных требований для включения в Реестр СВХ;

— два предприятия на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям третьих стран для включения в Реестр экспортеров.

Приостановлен оборот 2051 гол.животных, 358,5 тонн продукции животного происхождения и кормов для животных, не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям, в т.ч. 373 кг в пунктах пропуска в ручной клади и багаже пассажиров.

Отобрано 587 проб от подконтрольной продукции, 23 из которых не соответствуют требованиям по показателям безопасности.

Составлено 918 протоколов об административном правонарушении ветеринарного законодательства. Выдано 29 предписаний об устранении нарушений, внесено 47 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, вынесено 815 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 687,6 тыс.руб., а также 51 предупреждение в качестве профилактических мер наказания.

По результатам мониторинга работы в ФГИС «Меркурий» выявлено 400 нарушений порядка оформления эВСД, допущенных должностными лицами ГБУ «СББЖ», возбуждено 30 административных дел.

К административной ответственности привлечено 64 уполномоченных лица хозяйствующих субъектов. Регистрация 81 уполномоченного лица приостановлена сроком от 2 дней до 6 месяцев, направлено 324 предупреждения в компоненте ВетИС.Паспорт, вынесено 44 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Согласовано 405 маршрутов перемещения более 19 тыс.гол.животных.

В части федерального государственного ветеринарного надзора проведено 374 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 705 нарушений, выдано 215 предписаний, составлено 705 протоколов, вынесено 654 постановления, наложено штрафов на сумму 2,2 млн руб.

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в целях принятия мер по недопущению возникновения и распространения АЧС и гриппа птиц проведено 232 проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины, птицы и продуктов их переработки, а также по содержанию крупного и мелкого рогатого скота. По результатам проверок составлено 343 протокола.

План мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов выполнен на 100%. Произведен отбор 338 проб, которые направлены ФГБУ «Забайкальский референтный центр», ФГБУ «ЦНМВЛ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «НЦРБП», ФГБУ «ВНИИЗЖ» в 29 случаях выявлены положительные результаты, выявляемость составила 2,6%. В рамках проведения лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала произведен отбор 137 проб, выявлено 14 положительных результата, выявляемость составила 2,4%.

Выдано 13 предписаний о приостановлении действия деклараций о соответствии, приостановлено действие 15 деклараций. Введен режим усиленного лабораторного контроля на 2 предприятиях по производству молока и яиц куриных.

В соответствии с заключенными Соглашениями с ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», ФГБУ «ИМВЛ» обеспечено выполнение Государственного эпизоотологического мониторинга и лабораторных исследований по диагностике и профилактике болезней животных. В рамках эпизоотологического мониторинга проведено 3620 исследований на базе ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория», процент выявляемости составил 3,12% и 8500 исследований на базе ФГБУ «ВНИИЗЖ», положительных результатов не выявлено. В рамках государственной диагностики в ФГБУ «ИМВЛ» проведено 2639 исследований, выявляемость составила 4,7%. В рамках национального проекта экспорта АПК на базе ФГБУ «ВНИИЗЖ» проведено 1640 исследований, положительных результатов не выявлено.

Всего на территории края фармацевтическую деятельность осуществляют 60 лицензиатов. За отчетный период выдано 7 лицензий, 2 лицензии переоформлено, действие одной лицензии прекращено. По направлению государственного контроля в сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения и контроля за лицензиатами, проведено 7 плановых проверок, 1 внеплановая проверка по согласованию с Прокуратурой Забайкальского края, 1 мероприятие по контролю. Выявлено 4 грубых нарушения соблюдения лицензионных требований, выдано и исполнено 5 предписаний. Материалы проверок рассмотрены судом, нарушители привлечены на сумму 174 тыс. руб.

Исполнение Плана контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения на 2020 год составило 100%. В рамках Плана выборочного контроля качества лекарственных препаратов произведен отбор 19 образцов лекарственных средств. В результате исследований 16 образцов соответствуют требованиям, 3 образца находятся на исследовании.

Кроме того, совместно с Прокуратурой Забайкальского края проведено 26 рейдовых мероприятий с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (в т.ч. по выявлению контрафактных, фальсифицированных, недоброкачественных лекарственных средств, деятельности без лицензии). Выявлено 20 нарушений.

Карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе Российской Федерации осуществляется в 5 пунктах пропуска.

Специалистами отдела проконтролировано более 306 тыс.тонн плодоовощной продукции и прочих продовольственных и непродовольственных грузов, более 19 тыс. единиц транспортных средств, оформлено 19691 разрешительных документов. Поднадзорная продукция поступила на территорию Забайкальского края из КНР. От проконтролированного объема подкарантинных материалов отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории для установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции почти 36 тыс. образцов.

В результате карантинного фитосанитарного досмотра импортной продукции выявлено 3 вида карантинного объекта: в 57 случаях обнаружена – тутовая щитовка, в 4 случаях – азиатская хлопковая совка, в 2 случаях –восточная фруктовая муха. Зараженная продукция в количестве 21,5 тонн возвращена в КНР.

В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации досмотрено более 9 тыс. мест багажа и ручной клади пассажиров.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 266 нарушений или несоответствий требованиям законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений. В целях предотвращения возникновения угрозы возможного заноса и распространения на потенциально опасной продукции карантинных объектов возвращено в КНР 716 тонн подкарантинной продукции.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлен 151 протокол об административных правонарушениях по ст.10.2, 10.3 КоАП РФ. В отношении правонарушителей приняты меры административного воздействия в виде штрафов на сумму 95,7 тыс. рублей.

В части осуществления деятельности по карантину растений на экспорт и при внутрироссийских перевозках должностными лицами Управления проконтролировано 20,5 тыс. тонн зерновой продукции (рапс-16 тыс.т, овес, гречиха, лен-4,5 тыс.т), 11,5 тыс.тонн продуктов переработки зерна, более 13 тыс. штук срезов цветов и горшечных растений, 324 тыс.куб.м лесоматериалов.

Проведено 1198 досмотров подкарантинной продукции.

Проведены контрольные фитосанитарные обследования территории региона на выявление карантинных объектов на площади более 113 тыс.га. В результате проведенных мероприятий новые очаги карантинных объектов не выявлены.

В 2020 году упразднены карантинные фитосанитарные зоны по лесным вредителям:

— азиатский подвид непарного шелкопряда на площади 618 га;

— черный сосновый усач на площади 7406 га;

— большой и малый черный еловый усач на площади 21787 га.

В целях недопущения оборота, реализации на территории Забайкальского края продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, Управлением совместно с Таможенной службой проводились рейдовые мероприятия на оптовых рынках и в розничных сетях. По результатам контрольно-надзорных мероприятий за текущий год в 3 случаях выявлено более 200 кг запрещенной к ввозу санкционной продукции. Продукция снята с реализации и уничтожена на полигоне механическим способом.

За отчетный период должностными лицами проведено 100 плановых проверок. В результате проведенных мероприятий выявлено 629 нарушений законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений, составлено 629 административных протоколов, выдано 59 предписаний об устранении нарушений. Оформлено более 7 000 фитосанитарных и карантинных сертификатов. Объявлено 129 предупреждений, 17 предостережений, руководителям организаций внесено 109 представлений. Сумма наложенных штрафов составила 854 тыс. руб.

При осуществлении государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 29 проверок.

При проведении мероприятий на рынках и в местах несанкционированной торговли в весенний и осенний период при реализации семенного и посадочного материала в отношении 44 физических лиц возбуждены административные дела за нарушения законодательства в области семеноводства. Всего, по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в области семеноводства, выявлено 72 нарушения требований законодательства РФ.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, подготовлено и объявлено 14 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Руководителям организаций внесено 15 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В целях обеспечения государственного надзора за безопасностью и качеством зерна и продуктов его переработки проведена 81 плановая и 2 внеплановых проверки.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки выявлены нарушения законодательства РФ и возбуждено 172 административных дела. Рассмотрено 145 постановлений о привлечении правонарушителей к административной ответственности. Подготовлено и объявлено 14 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Руководителям учреждений и организаций внесено 72 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. По факту неисполнения представлений должностными лицами Управления возбуждено 15 административных дел по ст.19.6 КоАП РФ.

По фактам нарушения обязательных требований законодательства, при выпуске поднадзорной продукции в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, выдано 22 предписания о прекращении действия декларации о соответствии. Информация о выданных предписаниях направлена в Управление Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу и в органы по сертификации. Все предписания исполнены, декларации о соответствии прекращены.

В сфере государственного земельного надзора проведена 241 проверка, обследовано свыше 87 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 186 нарушений законодательства на площади свыше 40 тыс.га. По выявленным нарушениям возбуждено 189 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых к административной ответственности привлечено 175 правонарушителей. Сумма наложенных административных штрафов составила 2,5 млн руб.

В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства правонарушителям выдано 116 предписаний и 65 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В результате исполнения предписаний в сельскохозяйственный оборот вовлечено 338 га земель сельскохозяйственного назначения.

Выявлено 82 очага произрастания дикорастущих наркосодержащих растений общей площадью 43 га, по всем выявленным фактам материалы направлены в УМВД по Забайкальскому краю.

В сложившейся ситуации контрольно-надзорные мероприятия были направлены на профилактику нарушений земельного законодательства. Так, в рамках поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко, проводились совместные рейдовые мероприятия с МЧС на землях, граничащих с лесными массивами. Всего на территории Забайкальского края проведено 39 совместных мероприятий, в ходе которых обследовано 140 земельных участков общей площадью 27 тыс.га без взаимодействия с землепользователями. По результатам обследовательских мероприятий землепользователям направлено 115 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

В Управление ФНС России по Забайкальскому краю для перерасчета налоговой ставки направлена информация о 47 земельных участках, используемых с нарушением земельного законодательства, общей площадью свыше 1,35 тыс.га. Сумма дополнительно начисленного в 2020 году земельного налога, по направленным Управлением в 2019 году материалам, составила 940 тыс. рублей.