Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю за 2025 год

15.02.2026

В рамках Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 18.08.2022 No 1245 на Управление возложены функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно—зрелищных целях, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Реализуя государственную политику по обеспечению продовольственной и биологической безопасности Российской Федерации, Управлением проведены: эпизоотологический, пищевой и фитосанитарный мониторинг, а также комплекс иных мероприятий, направленных на повышение безопасности поднадзорной продукции, находящейся в обороте на подведомственной территории. Управление в постоянном режиме контролирует целый ряд жизненно важных вопросов в сфере агропромышленного комплекса, в том числе проверки безопасности пищевой продукции, использование земель сельхозназначения по целевому назначению, контроль за эпизоотической обстановкой.

Контрольные (надзорные) мероприятия в 2025 году проводились в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 No 248—ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 No 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которые сменили акцент с обычных видов проверок на предупреждение нарушения обязательных требований и профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, за исключением отдельных объектов контроля чрезвычайно высокого риска, и опасных производственных объектов по некоторым видам контроля (надзора).

Должностными лицами, осуществляющими контрольную (надзорную) деятельность по ветеринарному контролю на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управлением осуществляется контроль в 6 пунктах пропуска через государственную границу РФ: 2 на российско—монгольском участке границы: МАПП Соловьевск, ДАПП Верхний Ульхун, 4 на российско—китайском участке МАПП Забайкальск, ДАПП Староцурухайтуйский, ДАПП Олочи, ВПП Чита (Кадала), и на 4 складах временного хранения: СВХ ООО фирма «Кварц», СВХ ПАО «ТрансКонтейнер», СВХ АО «Логистика—Терминал» контейнерный терминал Забайкальск, СВХ ООО «Таможеннный логистический терминал—Забайкальск».
При экспорте подконтрольной продукции специалистами Управления пропуска проконтролировано 38,4 тыс. тонн кормов и кормовых добавок, 8,6 тыс. тонн мяса и мясной продукции, 1,4 молока и молокопродуктов.
При импорте подконтрольной продукции специалистами Управления пункта пропуска проконтролировано 86,7 тыс. тонн кормов и кормовых добавок, 1,3 тыс. тонн лекарственных средств, 7,9 тыс. тонн мяса и мясной продукции. В рамках исполнения указания Правительства РФ по отбору проб кормовых добавок из группы 29 ТН ВЭД ЕАЭС, основным компонентом которых являются аминокислоты и холин хлорид отобрано 537 проб кормов и кормовых добавок для исследования на соответствие массовой доли основного компонента, заявленной производителем, пробы для проведения исследования направлены в ФГБУ «ВГНКИ». Выявлено 28 положительных проб 11 китайских предприятий, в отношении которых введен усиленный лабораторный контроль.
При внутрироссийских перевозках подконтрольной продукции сотрудниками Управления проконтролировано 3,5 тыс. тонн мяса и мясной продукции, 0,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, 10,8 тыс. тонн молока и молокопродуктов, 15,5 тыс. тонн кормов и кормовых добавок.

В части федерального государственного ветеринарного надзора проведено 810 контрольных (надзорных) мероприятий, из них: 80 внеплановых и 730 мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, выдано 73 предписания, составлено 124 протокола, внесено 67 представлений, вынесено 158 постановлений на сумму 621 тыс. рублей.

С начала 2025 года произведен отбор 214 проб пищевой продукции (1164 исследования) на исследование в ФГБУ «ЦОК АПК», из них: 35— молоко и молочная продукция, 10 — корма, 148 — мясо и мясная продукция, 7 — яйцо, 8 — рыба, 6 — мед. Выявлено 23 положительных пробы (31 исследование):
— показатели фальсификации: 18 положительных (ЖКС, стерины, ДНК других видов, не заявленных в маркировке) — мясная продукция 9, молочная продукция -19, 12 производители Забайкальского края и 6 производителей иных регионов (Омская, Челябинская, Московская области).
— показатели безопасности: 5 положительных (показатели микробиологии и остатки лекарственных препаратов) мясо – 1, мясная продукция — 4 (производители Забайкальского края). Выявляемость по пробам 12%, по исследованиям 2,8%.
По всем положительным пробам приняты меры по недопущению продукции в оборот. В ФГБУ «ВГНКИ» произведен отбор на исследование 35 проб мяса и мясной продукции (85 исследований на показатели токсичные элементы). Положительных проб не выявлено. В лабораториях Россельхознадзора выявлено 30 проб продукции, не соответствующей установленным требованиям качества и безопасности по показателям фальсификации, микробиологическим показателям, остаточному количеству антимикробных препаратов.
В целях пресечения реализации продукции, находящейся в обороте с нарушениями требований законодательства, Управлением приостановлено действие 62 деклараций о соответствии продукции животного происхождения. Вопросы по недопущению оборота на территории края фальсифицированной продукции неоднократно поднимались Управлением на заседаниях Комиссии по незаконному обороту промышленной продукции Забайкальского края. В ходе анализа сведений, содержащихся в ФГИС «ВетИС» в компонентах «Меркурий» и «Хорриот», выявлено: несоответствие данных об идентифицированных животных (крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, лошади, пчелы) у 262 хозяйствующих субъектов; не оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – эВСД) на водные биологические ресурсы и послеубойные отходы. По данным нарушениям объявлено 342 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В адрес Управления поступило 96 информаций от 28 территориальных управлений РСХН и 1 информация от Министерства промышленности и торговли РФ о перемещении фальсифицированной продукции. В целях пресечения оборота фальсифицированной пищевой продукции, поступающей на территорию Забайкальского края, проведен анализ информации в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС» эВСД на пищевую продукцию. В результате выявлено 48 случаев (молочная продукция — 27, рыбная продукция — 11, мясная продукция —10) ввода в оборот продукции неустановленного происхождения с нарушением прослеживаемости, не соответствующей требованиям технических регламентов в адреса 1554 ХС, общий объем продукции составил – 288,5 т, из них уничтожено продукции – 54,5 кг, возвращено поставщикам – 333,7 кг. По результатам мероприятий объявлено 324 предостережения.

При проведении мониторинга ФГИС «ВетИС» компонента «Меркурий» выявлены нарушения, допущенные уполномоченными лицами организаций, которым направлено 2812 предупреждений, 135 пользователям приостановлена регистрация, регистрация 4 лиц аннулирована. Объявлено 91 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Направлено 5 обращений в Государственную ветеринарную службу Забайкальского края для принятия мер.
Госинспекторы отдела участвуют в проведении межведомственных рейдов с сотрудниками Госавтоинспекции УМВД, осуществляют досмотр транспортных средств на мобильных и стационарных постах ДПС и проверяют ВСД на подконтрольные товары. Досмотрено 17153 единицы автотранспорта, из которых 80 случаях перевозки подконтрольных грузов без ВСД. Задержано 2483 голов животных (41 партия), 48,6 тонн продукции животного происхождения (39 партий). По данным случаям объявлено 118 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выдано 66 требований о возврате груза на место погрузки, в отношении правонарушителей составлено 26 протоколов об административном правонарушении, вынесено постановлений на сумму 79 тыс.рублей.
Также инспекторский состав отдела принимает участие в мероприятиях, организованных администрациями сельских и городских поселений Муниципальных районов и УМВД Забайкальского края с целью выявления нарушений ветеринарного законодательства РФ в местах несанкционированной торговли. За 2025 год Управлением проведенных рейдов/ярмарок 169 из которых 167 выявлено нарушения. По всем случаям объявлено 118 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Эпизоотическая обстановка в 2025 году на территории Забайкальского края характеризуется регистрацией 47 новых неблагополучных пунктов по 10 инфекционным заболеваниям (бруцеллез, лейкоз, лептоспироз, ИНАН, трихинеллез, бешенство, болезнь Ньюкасла, пастереллез, орнитоз, ЭМКАР). Кроме того, наличием 25 пунктов, переходящих с 2022 (4 пункта), 2023 (5 пунктов) и 2024 (16 пунктов) годов.

В 2025 году сняты ограничения в 44 неблагополучных пунктах, в том числе по бруцеллезу – 6, лейкозу – 4, лептоспирозу – 11, ИНАН – 2, бешенству – 5, болезни Ньюкасла – 3, ЭМКАР – 3, пастереллезу — 10. Мероприятия по защите населения от болезней, общих для человека и животных, по предупреждению и ликвидации болезней животных, осуществляется Управлением совместно с Государственной ветеринарной службой (Госветслужба) Забайкальского края.
Проведенные мероприятия по контролю и профилактике заболеваний животных позволили существенно снизить риски и минимизировать потери.
В рамках реализации плана государственного эпизоотологического мониторинга в течение 2025 года в ФГБУ «ВНИИЗЖ» для проведения лабораторных исследований было направлено 3709 пробы сыворотки крови, крови, патологического материала и помета. Всего было проведено 8467 исследования, из которых 1471 оказались положительными, что составило 17,4% от общего числа. Анализ полученных результатов позволил выявить напряженность иммунитета к вирусу ящура (типы А, О, Азия – 1), а также определить наличие антител к структурным и неструктурным полипротеинам вируса ящура. На основании этих данных специалисты краевой Госветслужбы провели комплекс мероприятий, направленных на повышение иммунного статуса сельскохозяйственных животных, восприимчивых к ящуру.
Учитывая, что Забайкальский край граничит с неблагополучными по ящуру Монголией и Китаем и на территорию края ежегодно мигрируют переболевшие ящуром дикие животные, существует риск заноса возбудителя ящура. В этой связи в течение последних восьми лет проводится мониторинг ящура и чумы мелких жвачных в дикой фауне. В 2025 году исследовано 20 голов дзеренов, отобрано 20 проб сыворотки крови и 60 проб биоматериала. Образцы были направлены во Всероссийский научно—исследовательский институт защиты животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») для проведения лабораторных исследований на наличие РНК вируса ящура. Полученные результаты серологических исследований показали, что дзерены ранее переболели ящуром. Об этом свидетельствует наличие антител к вирусу типа О. Этот факт подтверждает наличие инфекции в популяции диких животных на территории Монголии и указывает на высокий риск заноса ящура на территорию Забайкальского края. В Забайкальский филиал ФГБУ «Центр оценки качества и безопасности продукции агропромышленного комплекса» направлено 846 проб биоматериала. В лаборатории проведено 934 исследований, выявлено 28 положительных результатов.
В рамках полномочий по надзору за физической защитой источников особо опасных организмов в 2025 году специалистами государственного надзора проведены обследования 133 скотомогильников (биотермических ям), из них 13 сибиреязвенных захоронений. При этом во всех случаях были зафиксированы нарушения, связанные с ненадлежащим ветеринарно—санитарным состоянием мест захоронений биологических отходов. Собственникам скотомогильников объявлено 9 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В части федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств На территории Забайкальского края в 2025 году осуществляли деятельность 64 лицензиатов, 20 лицензиатов относятся к значительной категории риска и 44 лицензиат к умеренной категории риска. Рассмотрено 3 заявления о предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, предоставлено 3 лицензии.
Проведен мониторинг 155 сайтов. В Роскомнадзор направлено 103 информаций, содержащих предложения по реализации лекарственных средств для ветеринарного применения на предмет наличия предложений о продаже контрафактных (не зарегистрированных на территории ЕАЭС) препаратов, или препаратов без лицензии, по результатам Роскомнадзором заблокировано 11 сайтов.
В части федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Забайкальского края осуществляют деятельность 2 лицензиата (МБУК «Читинский городской зоопарк» и АНО ФОЦ «Радуга» — автономная некоммерческая организация Физкультурно—Оздоровительный Центр), которые относятся к высокой категории риска, в отношении которых проведено 5 профилактических мероприятия в виде обязательного профилактического визита, 2 КНМ без взаимодействия – наблюдение за соблюдением во ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий». В декабре 2025 года проведена внеплановая выездная проверка (КНМ), согласованная с Прокуратурой (выявлен индикатор риска), по результатам которого должностное лицо учреждения привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ, внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В рамках обеспечения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при ввозе в Российскую Федерацию Управлением осуществляется в 4 пунктах пропуска через государственную границу РФ: МАПП Забайкальск (грузовое и пассажирское направление), ДАПП Староцурухайтуйский, Международный ВПП Чита (Кадала), на 3 складах временного хранения «ТЛТ Забайкальск», ООО фирма «Кварц», ПАО «Трансконтейнер». Важное изменение: с 1 сентября 2025 года, в соответствии с решением Правительства РФ, фитосанитарный контроль в железнодорожном пункте пропуска «Забайкальск» передан таможенным органам.

Деятельность Управления направлена на выявление карантинных объектов в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах, обеспечение соблюдения карантинных фитосанитарных требований, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства РФ в области карантина растений, выполнение международных обязательств и соблюдение законодательства государств—импортеров. При ввозе подкарантинной продукции специалистами Управления на пунктах пропуска осмотрено 401,5 тыс.тонн, 465 тыс. штук корневищ, горшечных растений и срезов свежих цветов. На складах временного хранения проконтролировано более 291,2 тыс.тонн, 358 тыс.штук подкарантинной продукции импортного происхождения. Досмотрено более 41 тыс. единиц транспортных средств. Оформлено 47 тыс. разрешительных документов. Поднадзорная продукция поступила на территорию Забайкальского края из КНР. Произведен отбор более 53 тыс. образцов подкарантинной продукции для проведения исследований аккредитованными лабораториями. В 931 случае обнаружено 14 видов карантинных объектов. Среди них – крайне опасные организмы, такие как вирус коричневой морщинистости плодов томата, бурая монилиозная гниль, южноамериканская томатная моль. Впервые выявлены вироид веретеновидности клубней картофеля и восточный мучнистый червец. В каждом случае обнаружения карантинных объектов партии (часть партии) подкарантинной продукции, подлежали обеззараживанию и возврату. По заявлению участников ВЭД было принято решение: Возвращено отправителю – 61,3 тонны и 288,3 тыс. штук срезов цветов в страну экспортер КНР. В 458 случаях продукция объемом 1776,8 тонн обеззаражена. Во всех остальных случаях выпуск продукции разрешен в соответствии с действующим законодательством.
По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 731 нарушение, составлено 420 протоколов, внесено 400 представлений. Сумма наложенных штрафов составила почти 2 млн. рублей.

В части осуществления деятельности в области надзора по карантину растений, в рамках содействия развитию экспорта агропромышленного комплекса на территории края в 2025 году сертифицировано 51,8 тыс. тонн зерновой продукции и 53 тыс. кубических метров древесины. Оформлено 1993 фитосанитарных и 86 карантинных сертификатов. Подкарантинная продукция экспортировалась в Китайскую Народную Республику, Монголию. Вся продукция прошла процедуру лабораторных исследований и соответствует карантинным фитосанитарным требованиям стран—импортеров.

В рамках проведения мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Забайкальского края должностными лицами Управления проведено обследование 4477,2 тыс. га, из них: 88,3 тыс. га — сельскохозяйственного назначения, 4389 тыс. га — лесного фонда и 8,3 га — земель иных категорий, отобрано 5392 пробы, в 2399 случаях выявлены карантинные вредные организмы.
На территории Забайкальского края установлена 51 карантинная фитосанитарная зона, на общей площади 1285751,5 га.
В 2025 году установлено 14 КФЗ на общей площади 343625 га из них:
— 12 зон по 4 видам усачей рода Monochamus, на общей площади 292502 га;
— 1 зона по азиатскому подвиду непарного шелкопряда, на площади 51045 га;
— 1 зона по золотистой картофельной нематоде, на площади 78 га.
В связи с обнаружением новых очагов карантинных объектов в 2025, изменены границы 10 КФЗ на общую площадь 524501 га (по перекрёстному обследованию КФЗ по чёрному сосновому усачу увеличилась на 29616 га и по паслёну трёхцветковому на 799 га), из них:
— 9 зон по 4 видам усачей рода Monochamus увеличились на 523702 га;
— 1 зона по паслену трёхцветковому увеличилась на 799 га.
В течение года, несмотря на ограничения, связанные с проведением плановых проверок и некоторых контрольных (надзорных) мероприятий, специалисты Управления активно занимались профилактикой нарушений в области карантина растений. Проведено 224 профилактических визита и выдано 497 предостережений. В рамках действующего законодательства было организовано 663 контрольных (надзорных) мероприятия, из которых 655 проведено без взаимодействия с контролируемыми лицами. В результате было выявлено 506 нарушений законодательства в области карантина растений. По всем нарушениям административные штрафы заменены на предостережения.

При осуществлении государственного надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов переработки должностными лицами Управления проведено 301 контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами — наблюдения за соблюдением обязательных требований, 48 профилактических визитов, объявлено 284 предостережений. По результатам мероприятий за соблюдением законодательства, составлено 8 протоколов в установленной сфере деятельности, вынесено 11 постановлений, внесено 8 представлений. Проверено 205 декларации о соответствии. По результатам — вынесено 82 решения о приостановлении (прекращении) действия деклараций о соответствии. Ведется работа в информационной программе ФГИС «Зерно», созданной для обеспечения прослеживаемости партий зерна и продуктов его переработки. Всего в программе зарегистрировано 218 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Забайкальского края.

По программе ФГИС «Зерно» поступило 85 заявлений на подтверждение 703 товаросопроводительных документов (далее – СДИЗ), из них подтверждено 683 СДИЗ, не подтверждено 20 СДИЗ. Объем зерна и продуктов переработки зерна, проконтролированный в рамках проведенных контрольных (надзорных) мероприятий составил 150,7 тыс. тонн.

При осуществлении государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 281 мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, из них 196 наблюдений за соблюдением обязательных требований, 85 выездных обследований. В рамках профилактики административных правонарушений проведено 40 профилактических визитов, объявлено 171 предостережение. Основное нарушение обязательных требований при осуществлении государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений — реализация семенного материала, не включенного в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

При осуществлении надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами проведено 157 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, из которых 140 наблюдений за соблюдением обязательных требований, 17 выездных обследований. Проведен 61 профилактических визит, объявлено 106 предостережений. В программе ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 323 хозяйствующих субъекта, 1665 мест хранения. С начала 2025 года по программе ФГИС «Сатурн» на территорию Забайкальского края поступило свыше 1970 тонн (кг/л) пестицидов и более 10,4 тыс. тонн (кг/л) удобрений.

В сфере государственного земельного надзора проведено 27 внеплановых проверок, 374 выездных обследования и 193 наблюдения за соблюдением требований земельного законодательства. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению земельного законодательства обследовано более 164 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Нарушения земельного законодательства выявлены на площади 82 тыс. га (неиспользование земель для сельскохозяйственного производства, снятие и перемещение плодородного слоя почвы, размещение отходов производства и потребления).
В целях оценки экологической обстановки на территории Забайкальского края при проведении выездных обследований земель сельскохозяйственного назначения выявлено 8 несанкционированных свалок общей площадью 9,1 га. В настоящий момент ликвидировано 7 свалок на площади 2,8 га, из них 3 свалки, выявленные в 2025 году, общей площадью 0,52 га. По всем выявленным нарушениям возбуждено 65 дел об административных правонарушениях, из них по ст.19.5, ст.19.6, ст.19.7, ст.20.25 КоАП РФ составлено

26 протоколов. По результатам рассмотрения административных дел правонарушители привлечены к административной ответственности. Сумма наложенных административных штрафов составила 1215,0 тыс. рублей. В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства правонарушителям выдано 129 предписаний и 11 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В результате исполнения предписаний в сельскохозяйственный оборот вовлечено 10,3 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. В целях предупреждения нарушений земельного законодательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность на землях сельхозназначения, внесено 419 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В рамках исполнения поручений Правительства Российской Федерации, в пожароопасный период проведены совместные обследования земель с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю. Управление направило информацию в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о правообладателях 344 земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые допустили зарастание сорной и древесно—кустарниковой растительностью на общей площади 59,5 тыс. га, что представляет потенциальную опасность в пожароопасный период.
В рамках исполнения Указа Президента РФ от 18.10.2007 No 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также в ходе межведомственной операции «МАК—2025», на землях сельскохозяйственного назначения выявлен 61 факт произрастания дикорастущих наркосодержащих растений общей площадью 114 га. Информация направлена в адрес УМВД России по Забайкальскому краю, для принятия мер реагирования.